Návrh nového stavebného zákona. Bude ďalší pokus už úspešný?
Stavebný zákon ktorý prešiel za 40 rokov obdobným počtom zmien sa pomaly zberá do dôchodku. Priemerná dĺžka stavebného konania v SR je dnes 286 dní pričom v EÚ je to len 165 dní Ministerstva dopravy a výstavby SR v tom vidí motiváciu pre pripravované zmeny stavebnej legislatívy. Nahradiť starý stavebný zákon z roku 1976 majú hneď dve samostatné normy. Územné plánovanie a výstavba sú totiž podľa predstaviteľov Ministerstva dopravy a výstavby SR dve odlišné oblasti a je vhodné ich aj legislatívne oddeliť, uviedli štátny tajomník MDV SR Peter Ďurček a a generálny riaditeľ Sekcie výstavby MDV SR Tibor Németh. Okrem ČR a SR nikde v EÚ nie sú podľa nich tieto dve oblasti riešené spoločne.
Základné charakteristiky navrhovaných noriem:
- Územný plán musia mať všetky obce SR (doteraz nad 2OOO obyvateľov)
- Zjednodušenie územného plánovania a profesionalizovanie orgánov územného plánovania a výstavby
- Zavádza sa inštitút tzv. územného stanoviska obce, ktorým obec potvrdzuje stavebný zámer pre výstavbu.
- Rozhodovanie o stavbe by už malo prebiehať len v jednom konaní vďaka zásade „jedna stavba = jedno konanie“. Podkladom pre stavebné rozhodnutie bude teda stavebný zámer, čo je stavebné a stavebnotechnické posúdenie stavby, územné posúdenie a posúdenie súladu stavby s územným plánom.
- Doterajší prenesený výkon štátnej stavebnej správy sa vracia z obcí na štát a na tzv. stavebných komisárov, ktorí budú náhodne vyberaní a oprávnení konať v mene štátu.
- Upravuje sa kategorizácie stavieb (drobné stavby, jednoduché stavby a ostatné stavby vrátane stavieb vyhradených ( napr. mosty, diaľnice).
- Čierne stavby resp. nelegálne stavby podľa nového návrhu:
- Existujúce nelegálne stavby – rozhodnutie o ich legalizácii podlieha zrejme budúcemu politickému rozhodnutiu
- Stavby po účinnosti nového predpisu – zákon ukladá povinnosť stavebného orgánu stavbu odstrániť , uložiť pokuty resp. aj podať trestné oznámenie. Nebude existovať iná alternatíva mimo odstránenia stavby.
ZMOS a Únia miest Slovenska bránia pozíciu miest a obcí a aktívne pripomienkujú tento návrh zákona. Primátori a starostovia sa obávajú straty určitých, aj keď dnes prenesených, právomocí (zo štátu na obce). Štát argumentuje ale faktom, že sa len navracia táto kompetencia späť do právomoci štátu a štát aj doteraz niesol a nesie zodpovednosť za tento úsek. Ďalším subjektom kritizujúcim návrhy novej legislatívy je Stavebná komora Slovenskej republiky. Kritike podrobujú najmä inštitút stavebného komisára, odobratie prenesenej pôsobnosti obciam ale aj nejednoznačnosť nových noriem vo veci kvalifikácie a odbornosti.
Ministerstvo by chcelo stihnúť účinnosť týchto nových predpisov od roku 2020, čo však predpokladá optimistický a bezproblémový schvaľovací proces.
Mgr. Attila Mészáros,
predseda REALITNEJ ÚNIE SR
